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　　该建议指出，对标国际一流旅游消费中心的目标，海南海洋旅游发展仍面临一系列深层次挑战：一是产品同质化与内涵不足，传统“3S”（阳光、沙滩、海洋）模式仍占主导，对海洋文化、生态、科技等“中国式海洋旅游”的丰富内涵挖掘不够。二是陆海联动与区域协同不足，东部与西部、滨海与腹地发展不均衡，产业链条短，融合深度有待加强。三是科技赋能与智慧化管理滞后，存在基础设施覆盖不均、数据孤岛、技术应用浅表化等问题，制约了管理效能与游客体验的提升。四是生态保护与文化传承的压力，在开发过程中如何实现生态资源的永续利用与文化遗产的活化创新，仍需探索更有效的路径。

　　省人大代表王赵未的建议是“加强海洋渔业资源养护管理 推动海洋渔业经济可持续发展”。该建议指出，近年来，在省委、省政府“向海图强”和“往岸上走、往深海走、往休闲渔业走”战略指引下，海南省海洋渔业经济取得长足发展。但与此同时，海洋渔业资源衰退、生态环境压力加大、违法捕捞屡禁不止等问题依然突出，严重制约了渔业经济的可持续发展。特别是电拖网、休渔期偷捕、绝户网等违法捕捞行为，对渔业资源造成毁灭性破坏，亟需采取更加有力的措施加强养护管理，推动海洋渔业从“资源索取型”向“生态养护型”转变，为打造海洋渔业经济新高地奠定坚实基础。

　　对此，王赵未建议：一是强化执法监管，严厉打击违法捕捞行为。二是加强生态修复，恢复渔业资源，如：科学规划海洋牧场布局，在近海适宜海域规划建设一批海洋牧场示范区。优先在传统渔场及近海渔业资源衰退区（如临高近海渔场），加大人工鱼礁投放力度，为鱼类提供栖息、繁殖场所。扩大增殖放流规模，重点投放经济价值高、生态功能强的本地物种。重点扩大金鲳鱼、石斑鱼、紫红笛鲷、斑节对虾、中国鲎等海南本地优势经济品种和珍稀濒危物种的苗种放流规模。三是建议省级财政设立海洋渔业资源养护专项资金，对海洋牧场建设、人工鱼礁投放、增殖放流、执法能力建设等项目给予重点支持。加大对渔船减船转产支持力度，支持鼓励休闲渔业发展，做大渔业“三产”，引导渔民转产转业。

　　曾睫提出三点建议：一是构建封关适配型海域租赁用途分类体系。细化产业导向类用途分类。在现有用海用途分类基础上，增设“海洋种业繁育用海”“深远海养殖与风电融合用海”“滨海体育旅游专用海”“跨境临港服务用海”4类专项用途，精准匹配万宁东星斑种苗基地、日月湾冲浪产业、神州半岛潜水器制造等重点项目的差异化用海需求。建立用途动态调整机制。对符合万宁市产业发展规划的项目，允许在租赁期内按规定程序申请用途变更，简化跨类别调整的论证流程，审核重点聚焦生态环境影响与产业发展适配性，确保用海用途与产业升级需求动态匹配。

　　二是优化“一线放开、二线管住”审批监管机制。简化“一线”用海审批流程。针对跨境海洋旅游、离岸养殖合作等封关重点用海项目，实行“备案制+承诺制”管理，将审批时限压缩至7个工作日；依托海南国际贸易“单一窗口”平台，实现海域租赁备案与海关、海事局等部门审批联办，提升跨境用海项目办理效率。强化“二线”精准监管能力。建立“卫星遥感+海上巡查+企业承诺”三位一体监管体系，对租赁海域用途实施全周期动态监测；主动对接“二线口岸”监管系统，重点核查用于加工增值的海洋产品是否符合30%增值标准，严厉防范免关税政策套利风险，筑牢“二线管住”的监管防线。充分下放审批管理权限。严格落实海域使用金减免权限下放政策，由万宁市自主审批除围填海、跨市县用海项目外的海域使用金减免事项，推行“用海申请+减免申请”一并受理、同步批复模式，提升用海服务保障效能。

　　三是建立产业协同与生态保障长效机制。强化与产业规划深度衔接。将海域租赁用途管理全面纳入万宁市渔港经济区建设、滨海旅游带发展等重点规划，为乌场港二期、港北渔港等重大项目预留充足用海空间，优先保障国家现代农业产业园的用海需求，推动海域资源配置与产业发展规划精准对接。完善生态保护配套措施。在生态保护红线内自然保护地核心区外，统一选划海洋种业专属用海区域，为东星斑、黄鰤鱼亲鱼安放与育种活动提供合规空间；明确要求所有海域租赁项目必须配套建设尾水处理设施，参照万宁乐群养殖区集中治理模式，实现养殖尾水达标排放，推动生态保护与产业发展协同共进。设立针对性产业激励政策。对租赁海域发展海洋种业、高端养殖、滨海体育旅游等重点产业的企业，给予最长20年租赁期限支持，且前3年全额减免海域使用金；对水产技术示范基地等产学研融合项目，优先保障用海指标，并给予专项资金补贴，充分激发经营主体参与海洋经济发展的积极性。返回搜狐，查看更多